मानसिक विकलांगजनों के लिए “आश्रय गृह” के लिए मार्गदर्शिका

मानसिक विकलांगजनों के लिए “आश्रय गृह” के लिए मार्गदर्शिका

परिचय

वर्तमान में मानसिक विकलांगजनों के लिए सरकार द्वारा किसी भी प्रकार का आश्रय गृह का संचालन नहीं किया जा रहा है। मानसिक विकलागों के लिए सामान्य जीवन-निर्वाह करना अन्यंत कठिन होता है। इन्हें विशेष देखभाल की आवश्यकता होती है। ऐसे लोगों को समाज में कई प्रकार की उपेक्षा भी झेलनी पड़ती है। इन्हीं बिदुओं को ध्यान में रखते हुए समाज कल्याण विभागधीन सामाजिक सुरक्षा एवं निशक्तता निदेशालय द्वारा मानसिक विकलांगजनों के लिए “आश्रय गृह” का  संचालन स्वयंसेवी संस्थाओं के माध्यम से किया जाना है।

मानसिक विकलांगजनों के लिए “आश्रय गृह” के लिए मार्गदर्शिका

इस गृह के संचालनार्थ आवश्यक पदों, संख्या एवं उनकी न्यूनतम योग्यता तथा लाभार्थियों का चयन एवं स्वयंसेवी संस्थाओं की अर्हत्ता निम्नवत मापदंडों के अनुरूप किया जाना है:-

लाभार्थियों की पात्रता:

इस योजना का लाभ वैसे मानसिक विकलांग बच्चों/व्यक्तियों को मिल सकता है जिन्हें बाल कल्याण समिति अथवा गृह के अधीक्षक अथवा जिलाधिकारी अथवा सहायक निदेशक, जिला सामाजिक सुरक्षा कोषांग, राज्य बाल संरक्षक इकाई द्वारा अनुसंशा की गई है उन्हें ही इस गृह में प्रवेश दिया जायेगा। मात्र वैसे मानसिक विकलांग बच्चों को इस गृह में प्रवेश दिया जायेगा जो बिलकुल ही निराश्रित हों। बुजुर्ग अभिभावक के जीवित होने की  स्थिति में उनके मानसिक विकलांग बच्चे को गृह में प्रवेश दिया जा सकता है।

• मानसिक विकलांग का तात्पर्य हैः- स्वपरायणता, (Autism)  प्रमष्तिष्क अंगघात, (Cerebral Palsy)   मानसिक मंदता Mental Retardation)  तथा उससे सम्बन्धित अन्य विकलांगता एवं बहुविकलांगता (Multiple Disabilities)  आदि से ग्रसित बच्चे/व्यक्ति ।
• आश्रय गृह हेतु लाभार्थियों की उम्र न्यूनतम 6 वर्ष होनी चाहिए।
• लाभार्थियों के लिए आय की कोई अधिसीमा नहीं होगी। 50 से अधिक लाभार्थियों का नामांकन प्रस्ताव प्राप्त होने की स्थिति में अधिक प्रतिशत/गंभीर विकलांगता वाले लाभार्थी को प्राथमिकता दी जायेगी।
• सक्षम प्राधिकार द्वारा विकलांगता  प्रमाण-पत्र ही अनिवार्य दस्तावेज होगा।
• लाभार्थी कम-से-कम 10 (दस) साल से बिहार में निवास कर रहा हो।
• 50% सीट सामान्यतः अति गंभीर विकलांगता वाले लाभार्थियों के लिए सुनिश्चित की जाएगी तथा शेष 50% सीट Mild  एवं  Moderate  विकलांगता वाले लाभार्थियों हेतु सामान्यतः रूप से आवंटित की जायेगी।

स्वयंसेवी संस्थाओं की अहर्ट

1)  निबंधित न्यास (Trust) फाउंडेशन या सोसाइटी एक्ट 1860 के तहत निबंधित संस्था (इस सन्दर्भ में संस्था, ट्रस्ट, फाउंडेशन निःशक्त व्यक्ति अधिनियम 1995 की धारा 52 के तहत निबंधित संस्था अथवा राष्ट्रीय न्यास (National Trust)  के तहत निबंधित संस्थाओं/ट्रस्ट/फाउंडेशन को प्राथमिकता दी जाएगी)

2)  संस्था का विगत तीन वर्षों का अंकेक्षण प्रतिवेदन (Audit Report)  हो ।

3)  संस्था का तीन वर्षों का वार्षिक प्रतिवेदन (Annual  Report)  हो ।

4)  संस्था के पास आधारभूत संरचना के रूप मकान, (अपना अथवा किराये का) उपलब्ध हो। अपना भवन/मकान होने की स्थिति में प्राथमिकता दी जा सकती है।

5)  संस्थाओं के पास यथासंभव प्रशिक्षित कर्मी उपलब्ध हों आर्थत वे भारतीय पुनर्वास परिषद (Rehabilition of India )  के मापदंडों के अनुरूप प्रशिक्षित हों तथा भारतीय पुनर्वास परिषद (RCI) से निबंधित हों।

6)  विकलांगता प्रक्षेत्र विशेषकर मानसिक विकलांगता में कार्य अनुभव (विस्तृत आलेख सहित)।

7)  संस्था आयकर अधिनियम के तहत निबंधित हो।

8)  संस्था पूर्व से भारत सरकार या राज्य सरकार द्वारा अनुदानित है या नहीं।

9)  संस्था के पास संभावित लाभार्थियों  के सम्बन्ध में जानकारियाँ उपलब्ध है या नहीं।

उपरोक्त अंकित बिन्दुओं के आधार पर सामाजिक सुरक्षा एवं निःशक्तता निदेशालय स्वयंसेवी संस्थाओं के चयन हेतु विज्ञापन प्रकाशित करेगा, जिस पर विभागीय चयन समिति के माध्यम से उपयुक्त संस्था का चयन किया जायेगा।

चयनित संस्था का विभाग के साथ प्रथम चरण में एक साल के लिए अनुबंध किया जायेगा।

भवन: गृह संचालन हेतु न्यूनतम 9000 वर्गफीट (खुले स्थान के साथ) की भवन की उपलब्धता अनिवार्य होगी जो कि साफ-सुथरा एवं हवादार हो। यदि यह किराये के भवन में संचालित किया जाना हो तो स्वयंसेवी संस्था द्वारा किरायानामा (Rent Agreement)  देना अनिवार्य होगा।

सामान्य अनुदेश:- इस गृह के संचालन में निम्नांकित मुलभूत बिदुओं के अनुरूप कार्रवाई की जाएगी:

1. महिलाओं के लिए गृह संचालन हेतु अधीक्षक, केयर गिभर्स, रसोईया, हाउस मेड, हेल्पर, स्वीपर एवं धोबी के पदों पर महिलाओं की ही सेवा ली जाएगी। शेष पदों पर यथासंभव महिला उम्मीदवारों की उपलब्धता की स्थिति में उन्हें प्राथमिकता दी जा सकती है। पुरुषों के लिए संचालित किये जानेवाले गृह में महिला कर्मियों की सेवा की बाध्यता नहीं रहेगी।
2. गृह परिसर यथा संभव बाधा रहित (Barrier free)  हो।
3. सभी फर्नीचर गोलाकार आकृति के हो।
4. बच्ची/महिलाओं के धयानकर्षण एवं मनोरंजन के आवश्यकतानुसार कागज, पेन्सिल एवं कलर उपलब्ध कराया जायेगा।
5. एक कमरे में यथा संभव मोटादरी बिछाने के व्यवस्था होनी चाहिए।
6. दीवाल लेखन, चित्रकारी के माध्यम से सामान्य ज्ञान की बातें आवासिनों को बताई जाएगी।
7. दैनिक कार्य कलापों के साथ-साथ सभी लाभार्थियों को Pre-Voaction एवं Voacational Trades का प्रशिक्षण दिया जायेगा तथा इस हेतु उचित व्यावसायिक कार्यशाला (Voacational Work Station) यथा Spiral Binding, Acrylic Sheet binding, Printing, Packaging,  इत्यादि  की स्थापना आश्रय गृह में सुनिश्चित की जाएगी।
8. लाभार्थियों के शिक्षण/प्रशिक्षण एवं कुशल प्रदर्शन के आधार पर उन्हें समावेशी ढांचा में व्यवस्थित करने का अवसर/सुविधा प्रदान किया जायेगा। यह प्रक्रिया दक्ष समिति समूह (Expert Group  Committiee)  के निरीक्षण एवं अनुशंसा पर आधारित होगी। समिति का स्वरुप निम्नवत होगा:-

सहायक निदेशक, जिला सामाजिक सुरक्षा कोषांग-अध्यक्ष।

आश्रय गृह का अधीक्ष-सदस्य सचिव

चयनित गैर सरकारी संस्था के प्रतिनिधि-सदस्य

1. आश्रय गृह में लाभार्थियों की आवश्यकताओं के अनुरूप यथासंभव अधिकतम तीन वर्षों तक रहने का प्रावधान होगा तथा प्रशिक्षित मानसिक विकलांगजनों को समाज की मुख्य धारा में जोड़ने का प्रावधान किया जाना होगा। इस प्रकार नये लाभान्वितों को आश्रय गृह में प्रवेश हेतु अवसर दिया जायेगा।

शिक्षकों/कर्मियों की योग्यता एवं प्रस्तावित मानदेय:-

चिकित्सा कर्मी :-

कार्यालय हेतु कर्मी :-

नोट:- क्रमशः 2 से 5 तक के लिए शिक्षितों एवं मानसिक विकलांगता के प्रति सवेंदनशील यथासंभव प्रशिक्षित/अनुभवी महिलाओं को प्राथमिकता दी जाएगी। यह प्राथमिकता महिलाओं हेतु आश्रय गृह के लिए ही होगा।

चयनित स्वयंसेवी संस्था इन्हीं मापदंडों एवं योग्यता के आधार पर कर्मियों की सेवा गृह हेतु उपलब्ध करायेगें। प्रत्येक पद के लिए न्यूनतम आयु सीमा 21 वर्ष एवं अधिकतम आयु सीमा 45 वर्ष होनी चाहिए।

मात्र अधीक्षक हेतु अधिकतम आयु सीमा 60 वर्ष तक हो सकती है।

गृह संचालन हेतु आवश्यक उपस्कर/उपकरण:-

दैनिक/मासिक आवश्यकता:-

मकान भाड़ा:-

कुल सम्भावित वार्षिक लागत

1. शिक्षकों/कर्मियों का मानदेय :- 1332000
2. चिकित्सा कर्मी का मानदेय :-86400
3. कार्यालय हेतु कर्मी का मानदेय :-405600
4. गृह संचालन हेतु आवश्यक उपस्कर/उपकरण:-1928500
5. दैनिक/मासिक आवश्यकता:-1192000
6. मकान भाड़ा:-432000

कुल :-5376500/-(तिरपन लाख छिहत्तर हजार पाँच सौ) ।

एक आशियाना गृह के संचालन में कुल सम्भावित वार्षिक व्यय कुल :-5376500/-(तिरपन लाख छिहत्तर हजार पाँच सौ) ।

चार आशियाना गृह के संचालन में कुल सम्भावित वार्षिक व्यय:-

4X5376500 = 21506000/- (दो करोड़ पंद्रह लाख छः हजार)

यथासम्भव व्यावहारिक आवश्यकता अनुभव के आलोक में वांछित निदेश विभाग द्वारा समय-समय पर निर्गत किया जायेगा।

स्रोत:- सामाजिक सुरक्षा एवं निःशक्तता निदेशालय, बिहार सरकार।